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首頁 >> 犯罪觀察

稅務分局長代替簽名,造成稅款損失被定罪
發布于2018-11-14 15:20:24  被閱覽數:266

 公訴機關:河南省駐馬店市驛城區人民檢察院。

被告人張某某:女,19731224日出生,漢族,大學本科,中共黨員,原任駐馬店市驛城國稅局劉閣分局分局長,現駐馬店市驛城國稅局板橋分局工作人員,住駐馬店市驛城區。因涉嫌犯玩忽職守罪于2017914日被取保候審。

 

河南省駐馬店市驛城區人民檢察院以駐驛檢刑訴[201819號起訴書指控被告人張某某犯玩忽職守罪,于2018224日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。駐馬店市驛城區人民檢察院指派檢察員王孟陽出庭支持公訴,被告人張某某及其辯護人李杰到庭參加訴訟。期間,因公訴機關補充偵查,本案延期審理一次。現已審理終結。

公訴機關指控,201512月份,駐馬店市宏鑫盛棉業有限公司(以下簡稱宏鑫盛公司)申請增加增值稅專用發票的數量,被告人張某某時任駐馬店市驛城國稅局劉閣分局局長,其在該分局稅收管理員劉某某不知情,且未安排人員了解宏鑫盛公司實際經營狀況情況下,代替劉某某在審核表上簽名,致使宏鑫盛公司每月使用增值稅發票的數量從50份增至100份。2016122日至26日,宏鑫盛公司向廈門狄納服飾有限公司、金富涵(廈門)針織服飾有限公司、廈門淇蕾服飾有限公司分別虛開增值稅專用發票3份、12份、13份。廈門狄納服飾有限公司抵扣50980.38元、金富涵(廈門)針織服飾有限公司抵扣203961.6元、廈門淇蕾服飾有限公司抵扣220784.72元。

針對指控,公訴機關提供了被告人供述、證人證言、書證等證據,認為被告人張某某的行為已構成玩忽職守罪,提請本院依法懲處。

被告人張某某當庭對指控的事實供認不諱,辯稱其只是整個申辦流程的一個環節,且當時有政策要求先服務后管理,企業投訴影響單位績效考核,為提高服務效率,故代替他人簽字。

辯護人提出,被告人張某某代替劉某某簽字的行為與稅款的流失無直接因果關系,增加的增值稅專用發票使用數量稅政科未把好關,張某某的行為只是整個流程中的一個環節;宏鑫盛公司領取發票后是否用于虛開、抵扣稅款與稅務機關無關。認為張某某的行為不構成玩忽職守犯罪。

經審理查明,宏鑫盛公司于20151117日工商注冊成立,法定代表人馬某,公司登記地址為駐馬店市驛城區前進大道永存物流南200米,經營范圍棉花初加工銷售、農產品購銷。該公司于同月26日被認定為一般納稅人,2016429日注銷。宏鑫盛公司屬駐馬店市驛城國稅局劉閣分局負責管理企業,劉某某是負責該企業的稅收管理員,被告人張某某時任該分局局長。

2015129日,劉某某在不了解該企業經營情況下,在宏鑫盛公司申領增值稅專用發票表上簽字,后經審批該公司獲準領取每月50份增值稅專用發票。同月23日,宏鑫盛公司申請增值稅專用發票從原每月50份增至每月100份。張某某在稅收管理員劉某某請假期間,在沒有向劉某某了解宏鑫盛公司情況,沒有對該企業經營狀況進行調查情況下,代替劉某某在審核表上簽署名,致使宏鑫盛公司通過審批每月增值稅發票的數量增至100份。

201512月份至20163月份,宏鑫盛公司共領購增值稅專用發票400份,開具395份。其中,2016122日至26日,宏鑫盛公司向廈門狄納服飾有限公司、金富涵(廈門)針織服飾有限公司、廈門淇蕾服飾有限公司分別虛開增值稅專用發票3份、12份、13份,合計28份。廈門狄納服飾有限公司抵扣50980.38元(公安機關立案后挽回)、金富涵(廈門)針織服飾有限公司抵扣203961.6元(公安機關立案后挽回)、廈門淇蕾服飾有限公司抵扣220784.72元。

另查明,案發后,被告人張某某接偵查機關電話通知后主動到案接受調查,并如實供述其涉案的事實。

本院認為,被告人張某某身為駐馬店市驛城國稅局劉閣分局局長,在履行稅源監控管理工作中,違反工作流程規定,在稅務管理員不在工作崗位,未調查核實申領增值稅專用發票企業實際經營情況下,嚴重不負責任,向虛假信息企業增發增值稅專用發票,致使國家稅收遭受損失475726.7元,其行為已構成玩忽職守罪。公訴機關對張某某的犯罪指控成立,予以支持。張某某主動到案并如實供述其犯罪事實,系自首,鑒于本案造成國家稅收流失系多門、多環節原因所致,張某某的行為僅是其中環節之一,且案發后大部分稅款已挽回,其犯罪情節較輕,依法可對其免除處罰。

關于辯護人提出張某某不構成玩忽職守犯罪意見,本院認為,張某某身為國稅局分局局長,在宏鑫盛公司申請增加增值稅專用發票的數量時,明知專管員劉某某不在工作崗位,應當進行調查核實而未核實,并代替劉某某簽名,致使宏鑫盛公司增量領取增值稅專用發票,張某某應當對該行為所產生的后果承擔相關的法律責任,故對該意見不予采納。

根據被告人張某某犯罪的事實、犯罪性質、情節和對于社會的危害程度,依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第六十七條第一款、第三十七條之規定,判決如下:

被告人張某某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。

如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內,通過本院或者直接向駐馬店市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應當提交上訴狀正本一份,副本二份。

審 判 長  胡艷梅

審 判 員  殷長河

人民陪審員  陳巧紅

二〇一八年七月十一日

書 記 員  張 智

律師點評:幾乎每天都能收到代開增票的郵件,原來和稅務人員怠于職守有關,如果稅務機關嚴格把關,虛開1個月增票后,下個月不能申報繳納稅款即可將其納入稅務黑名單使其不能再虛開增票!虛開增票是企業行為,但是稅務機關公職人員怠于職守,使企業不法行為有了可乘之機,因而受到牽連。本案即對稅務機關人員玩忽職守、徇私舞弊者敲響警鐘。

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